Nota de la Editora: Lula, en Brasil, ha decidido recortar el gasto público en más de US$ 11.000 millones. El Congreso de ese país no aprobó un impuesto, y Lula, apelando a la cordura fiscal, decidió gastar menos. ¿Esto es bueno o malo? Me pueden enviar sus comentarios a: paola@moneyweekes.com

Lula Gasta Menos por el Bien de Brasil

Buenos Aires, Argentina
9 de abril de 2008

¡Quién lo hubiera dicho en el inicio de su mandato! ¿Quién hubiera imaginado a Luiz Inácio Lula da Silva decidir un recorte del gasto público para mantener las cuentas fiscales en orden?…Quizás, los brasileños tendrían que estar agradecidos por esta decisión, pensarán algunos… ¿Por qué es que los brasileños deben tomar con agrado la decisión de Lula de reducir los gastos fiscales en US$ 11.411 millones?

Sin dudas que a ningún beneficiario, directo o indirecto, del gasto público le debe gustar este tipo de decisiones. Imagino a las empresas constructoras que participan de las licitaciones por la obra pública…no creo que estén muy contentas… claro que no. Es que el gobierno de Lula debía solucionar el problema que surgió a raíz de la no aprobación por parte del Congreso de la extensión del impuesto a las transacciones, lo cual le quitó al gobierno ingresos por US$ 23.000 millones.

Más allá del descontento que puedan tener muchos brasileños por esta decisión, lo cierto es que comprendo que es una medida acertada…. ¿Por qué creo que es una buena decisión?… Veamos:

En primer lugar es una clara señal de la continuidad de la línea de política económica que viene llevando adelante el gobierno de Lula. Le muestra a los mercados que más allá de las circunstancias, existe un compromiso concreto con el mantenimiento de la disciplina fiscal. En muchas oportunidades los países de la región han disfrutado de superávits fiscales pero, ante la menor variación del contexto económico, el mismo se desvanecía frente a la poca decisión de los gobiernos de sostenerlo (y cuidarlo), y con ello quedaba demostrado que la disciplina fiscal no era uno de los objetivos de estos gobiernos, sino situaciones circunstanciales vaya a saber uno por qué (¿Producto de privatizaciones? ¿De recuperaciones extraordinarias en los ingresos?, etc, etc).

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Otro efecto que producirá quizás marginalmente, aunque no sea el objetivo principal de esta medida, es una atenuación de las presiones inflacionarias al reducir la demanda interna. Este resultado de un menor gasto público cobra mayor relevancia si se considera que los indicadores de actividad están mostrando fuerza en la demanda doméstica, lo que puede llegar a presionar a los precios y obligar al Banco Central de Brasil a determinar un alza en la tasa de interés referencial, Selic, que actualmente se ubica en el 11,25%.

Las presiones inflacionarias en Brasil, al igual que lo que viene ocurriendo en el resto de los países latinoamericanos, están latentes y están manejando el humor del mercado a tal punto que la semana pasada, los economistas elevaron sus previsiones sobre la tasa referencial Selic al 12,5% para fin de año (desde el 12% proyectado previamente), al tiempo que incrementaron también las estimaciones para el índice inflacionario IPCA a un 4,5% (desde un 4,47%).

Y cuando la inflación amenaza con no apaciguarse, inmediatamente el real acusa el impacto dado que el mercado anticipa un posible aumento de tasas. Eso fue justamente lo que ha ocurrido cuando se conoció el cambio en las expectativas del mercado que prevé un mayor incremento en la tasa Selic al final del año. El dólar volvió a quebrar el piso de los R$ 1,70 en las últimas jornadas.

Ante esta situación y quizás como una manera de ponerlo a prueba acerca de la convicción de la política monetaria que se viene llevando a cabo desde el Banco Central de Brasil, en la reunión anual del BID se le preguntó a su presidente, Henrique Meirelles sobre la posibilidad de que la autoridad monetaria brasileña opte por establecer niveles específicos sobre el tipo de cambio. Meirelles, sin dudarlo y de manera contundente calificó a esta alternativa como “incompatible” con los esfuerzos de preservar la tasa de inflación bajo control. En palabras del presidente del Banco Central de Brasil: “Países que han tratado de involucrarse en metas no explícitas (en el tipo de cambio) también han tenido graves problemas de inflación”.

No está mal que Meirelles piense así, pero quizás tendría que haber cuidado sus palabras ya que entre el auditorio se encontraban autoridades de países latinoamericanos que intervienen el mercado de divisas para mantener su estabilidad determinando implícitamente una paridad cambiaria… Imagino que luego de sus declaraciones les habrá dado alguna disculpa.

Lo cierto de todo esto es que en lo que va del año, el real lleva acumulado una apreciación nominal frente al dólar del 4,5% (y del 20,4% desde inicios del 2007) y es mayor la probabilidad de que Brasil registre este año su primer déficit de la cuenta corriente, luego de cinco años de superávits consecutivos. Por lo pronto, los productores sólo pueden esperar medidas tendientes a aliviar los efectos negativos de la apreciación del real sobre su competitividad pero difícilmente vean una acción directa de la política económica sobre el tipo de cambio (quizás sí, alguna intervención leve en el mercado de divisas).

No me quedan muchas dudas de que Brasil está decidido a implementar políticas sanas de largo plazo aunque deba pagar algún costo en el corto. Seguramente el tiempo le dará la razón sobre esta sabia decisión.

Nos encontraremos nuevamente mañana,

Horacio Pozzo